新鄉市落戶政策戶口遷移細則,新鄉市戶口遷移落戶政策規定
更新時間：2026-06-03 09:25:00作者：王華老師
和當地的失業保險;靈活就業的,以靈活就業人員身份參加城鎮職工養老保險;隨遷未就業的家庭成員,可將其參加的城鄉居民養老保險關系轉移接續,沒有在原居住地參保的直接參加遷入地城鄉居民基本養老保險。將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系,提供基本醫療衛生、計劃生育服務。進城落戶農民在城鎮單位就業的隨同單位參加城鎮職工基本醫療保險、工傷保險和生育保險;其他靈活就業人員可選擇參加戶籍所在地城鎮居民基本醫療保險或城鎮職工基本醫療保險。參保(合)人員轉移醫療保障關系的,按有關規定執行。實行城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。對實行計劃生育的育齡夫妻均免費提供基本項目計劃生育技術服務。
將符合城市低保條件的進城落戶農民納入城市低保范圍,加快建立以低保制度為核心的社會救助體系,實現城鄉社會救助統籌發展。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系,促進基本養老服務均等化。加快城市社區養老服務設施建設步伐,實行外埠老年人與當地老年人同等優待優惠制度。
把入住新型農村社區的居民納入城鎮社會保障體系,在繼續享受各項惠農政策的同時,自愿享受城鎮居民在就業、養老、低保、醫療、住房、教育等方面的同等待遇。
(十二)建立完善農業轉移人口市民化成本合理分擔機制。
建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。政府承擔農業轉移人口市民化在義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、保障性住房以及市政設施等方面的公共成本。企業要依法為進城落戶農民職工繳納職工養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、住房公積金等費用,落實同工同酬制度,加大職工技能培訓服務力度。鼓勵進城落戶農民積極參加城鎮社會保險、職業教育和技能培訓等,提升融入城市社會的能力。
建立完善財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,加大財力均衡力度,保障市、縣政府為進城落戶農民提供基本公共服務的財力。
四、改革戶籍登記管理制度
(十三)建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。尊重城鄉居民自主定居意愿,符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移。建立完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生、計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
(十四)嚴格執行居住證制度。按照河南省出臺的居住證管理辦法,建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的,在居住地申領居住證。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件,逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。各地要積極創造條件,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責對等的原則,居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務。
(十五)健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度,加強人口統計調查,全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。按照國家、省建設健全人口信息管理制度的要求,完善覆蓋全市人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的人口信息管理系統,分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、計生、稅務、民族、婚姻等人口信息,逐步實現跨部門信息整合和共享,為省和國家人口基礎信息庫提供支撐。
五、工作要求
(十六)提高認識,統一思想。深入推進戶籍制度改革是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重大戰略決策,是全面深化改革的重要組成部分。各地、各部門要充分認識戶籍制度改革的重要性、復雜性和長期性,牢牢把握保障和改善民生的根本目的,抓住重點、改革創新,徹底破除城鄉二元結構體制,逐步消除城鄉居民公共服務差別,最大限度地釋放改革紅利,使人民群眾切實享受到改革成果,實現新型城鎮化健康、有序、可持續發展。
(十七)積極穩妥,因地制宜。戶籍制度改革是一項綜合性、系統性工程,必須堅持積極穩妥、規范有序,既要大膽實踐、積極探索,又要尊重客觀規律、群眾意愿,不搞指標分配,不搞層層加碼,根據本地社會發展水平和城市綜合承載力,科學制訂符合本地實際和群眾意愿的農業轉移人口遷移目標、任務、政策和措施,優先解決存量,有序引導增量,分類分步實施,推動農民向城市有序轉移,確保戶籍制度改革穩步推進,取得實效。
(十八)加強領導,統籌實施。市政府成立分管領導牽頭、市有關職能部門參加的戶籍制度改革工作領導小組,及時研究解決工作推進過程中遇到的新情況、新問題。要堅持統籌謀劃,市公安局、發展改革委、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、住建委、房管局、農牧局、衛計委、市政府法制辦等部門要盡快制定教育、就業、醫療、計生、養老、住房保障、社會救助等方面的配套政策,落實經費保障,協力推進實施。
(十九)適度宣傳,合理引導。戶籍制度改革涉及面廣、政策性強,人民群眾和社會各界普遍關注,各地要按照中宣部關于做好戶籍制度改革宣傳報道的要求,在全面把握、準確解讀戶籍制度改革政策和相關配套措施的基礎上,堅持“統一口徑、適度宣傳”,通過多種渠道宣傳在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的經驗、做法,合理引導社會預期。堅持公開、公平、公正,堅持依法行政,簡化審批手續,自覺接受監督,為深入推進戶籍制度改革營造良好的社會環境。
以上意見,望遵照執行。附件:新鄉市深化戶籍制度改革實施細則
新鄉市人民政府
2026年06月03日
附件
新鄉市深化戶籍制度改革實施細則
為深化戶籍制度改革,增強我市戶籍制度改革意見的操作性和實用性,確保各項戶籍制度改革政策的執行,推進辦理戶口遷移工作的順利開展,特制定如下實施細則:
一、戶口遷移操作規范
(一)各縣(市)政府駐地鎮、建制鄉鎮辦理戶口遷移
入戶條件:有合法穩定住所(含租賃)的人員,隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可在當地申請登記常住戶口。需要提供的證明材料:
1.本人的書面申請;
2.合法穩定住所證明;
3.本人原籍戶口簿、身份證原件及復印件;
4.隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母投靠或隨遷的,提供親屬關系證明、原籍戶口簿、身份證原件及復印件;
(二)新鄉市城區辦理戶口遷移
1.就業落戶。入戶條件:有合法穩定住所,合法穩定就業滿一年,按照國家規定參加我市城鎮社會保險滿1年以上的人員,可在合法穩定住所遷移入戶。隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可在當地申請登記常住戶口。需要提供的證明材料:
(1)本人書面申請;
(2)勞動合同和用工單位證明。屬國家機關、社會團體、事業單位錄用(聘用)需提供人事部門相關證明材料;屬國家機關、社會團體、企事業單位招收,需提供單位證明和其依法簽訂的勞動合同。
(3)繳納城鎮社會保險證明;
(4)合法穩定住所證明;
(5)本人身份證、原籍戶口簿、身份證原件及復印件;
(6)隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母投靠或隨遷的,提供親屬關系證明、原籍戶口簿、身份證原件及復印件。
2.專業技術人員落戶。入戶條件:高校畢業生(原戶籍不在我市)或具有中專以上學歷(含職業院校、技工院校畢業生)、初級技術職稱或技師以上等同職業資格的,在我市已落實工作單位的人員,可在合法穩定住所遷移入戶。隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可在當地申請登記常住戶口。需要提供的證明材料:
(1)本人書面申請;
(2)畢業證書或職稱證書;
(3)合法穩定住所證明;(4)勞動合同書和用工單位證明;(5)本人原籍戶口簿、身份證原件及復印件;(6)隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母投靠或隨遷的,提供親屬關系證明、原籍戶口簿、身份證原件及復印件。
3.經商落戶。入戶條件:在新鄉投資、興辦實業,有合法經營場所和合法穩定住所,經工商部門注冊的人員,可在合法穩定住所遷移入戶。隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可在當地申請登記常住戶口。需要提供的證明材料:
(1)本人書面申請;
(2)工商營業執照;
(3)合法穩定住所證明;
(4)本人原籍戶口簿、身份證原件及復印件;
(5)隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母投靠或隨遷的,提供親屬關系證明、原籍戶口簿、身份證原件及復印件。
4.投親落戶。入戶條件:我市戶籍登記為常住戶口的居民,隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母戶口不在本市的,可在當地申請登記常住戶口。需要提供的證明材料:
(1)本人書面申請;
(2)親屬關系證明;
(3)本人的戶口簿、身份證原件及復印件;(4)隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母投靠或隨遷的,提供親屬關系證明、原籍戶口簿、身份證原件及復印件。
5.購買商品房落戶。入戶條件:在我市購買商品房并實際居住的人員,可在合法穩定住所遷移入戶。隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可在當地申請登記常住戶口。需要提供的證明材料:
(1)本人書面申請;
(2)房屋所有權證或已備案的商品房買賣合同和完稅憑證;
(3)社區民警關于是否實際居住的調查意見;
(4)本人原籍戶口簿、身份證原件及復印件;
(5)隨其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母投靠或隨遷的,提供親屬關系證明、原籍戶口簿、身份證原件及復印件。
三、相關概念的解釋
(一)合法穩定住所(含租賃)。指在城鎮范圍內公民實際居住具有合法所有權的房屋或在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋。具體指購買的商品房、二手房、自建房、房改房、租賃單位或房管部門的公有住房、租賃私有房屋、廉租房、公租房、設有集體戶口的單位提供的住處(宿舍)。根據不同的住所性質需要提供的證明材料分別為:1.屬于商品房的,提供房屋所有權證或已備案的商品房買賣合同和完稅憑證。
2.屬于二手房的,提供購房人的房屋所有權證;如果賣方還未獲得房屋所有權證,需要提供買賣雙方合同。如屬單位集資房,需提供集資合同或協議。
3.屬于自建房的,提供房屋所有權證或土地使用權證,規劃許可證。
4.屬于租賃單位公有住房的,提供企事業單位出具的租賃合同并加蓋單位公章。
5.屬于租賃私有房屋的,提供租賃雙方房屋租賃合同和登記備案證明、房主戶口簿、身份證、房屋所有權證復印件、房主同意承租人落戶的書面材料。
6.屬于廉租房和公租房的,提供市保障房服務中心的租賃協議或合同。
7.屬于房改房的,通過房改購買的共有住房需提供房屋所有權證。
(二)城鎮社會保險。一是在城鎮單位就業隨同單位參加城鎮職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險;二是靈活就業人員參加城鎮職工養老保險、城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。
(三)親屬關系證明。指結婚證、獨生子女證、出生醫學證明、居民戶口簿、收養證,以及公證書、裁決書等其它能夠證明親屬關系的法律文書。
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立市政府分管領導牽頭、市有關職能部門參加的戶籍制度改革領導小組,有序推進我市戶籍管理制度改革健康開展。
(二)加強政策宣傳。各級公安機關要采取各種形式適度宣傳戶籍制度改革政策,對戶籍改革涉及的重點群體深入開展政策講解,引導群眾主動參與戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化。
(三)完善配套政策。各級公安機關要主動加強與有關部門的溝通聯系,密切與有關部門的協調配合,在戶籍管理制度改革工作領導小組領導下,及時研究解決改革銜接方面的相關問題,積極支持與配合有關部門實施配套改革,確保改革取得預期成效。
(四)公開辦理程序。各級公安機關要公開政策規定、辦理程序,建立健全辦理戶口責任制,最大限度簡化辦事程序,提高工作效率,避免辦事群眾往返。公安派出所戶籍窗口要公開政策規定、辦理程序,落實辦理戶口首接責任制、終身責任制。
(五)規范遷移審批。各級公安機關要做好戶籍遷移的具體組織實施工作,嚴格按照落戶條件和程序,規范行使戶口審批權。對在審批戶口遷移工作中弄虛作假、違法違紀的,要嚴肅追究責任。
(六)嚴格工作紀律。各級公安機關要迅速貫徹落實戶籍制度改革政策,將這此戶籍制度改革與轉變職能、創新管理、服務民生結合起來,嚴格執行政策規定,嚴格工作紀律要求,切實兌現服務承諾。
本《實施細則》由新鄉市公安局負責解釋,自發布之日起施行。
