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  為深入貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中全會和中央城鎮化工作會議精神,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,實現全市新型城鎮化健康、有序、可持續發展,根據《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》(豫政〔2025〕83號),結合我市實際,現提出以下實施意見。
　　一、總體要求
　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,進一步調整戶口遷移政策,適應以人為核心的新型城鎮化發展需要。統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展,推動城市和城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革,有序推進農業轉移人口市民化,為加快富民強市提供堅強支撐。

(二)基本原則
　　——堅持以人為本。緊緊圍繞以人為核心的城鎮化,依法保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,不斷擴大覆蓋面。
　　——堅持自愿、分類。充分尊重農民意愿,不得采取強迫做法辦理落戶。充分考慮當地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力,區別情況、分類指導,因地制宜地實施差別化落戶政策。
　　——堅持存量優先,有序引導增量。把優先解決進城時間長、有能力在城鎮穩定就業和生活的人員落戶作為首要任務,合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇,有序引導人口流向。
　　——堅持突出重點,統籌協調。以城鄉一體化示范區、產業集聚區、城中村為重點,著力提高縣域城市、城鎮吸納農業轉移人口的能力,增強縣級市和城鎮經濟集聚能力,推動城市和城鎮協調發展。
　　(三)工作目標。進一步調整戶口遷移政策,統一城鄉戶口登記制度,全面實施居住證制度,穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口;重點解決一批已進城就業定居農民工落戶問題,成建制轉化一批城鎮棚戶區和城中村居民,有序轉移一批農村富余勞動力。