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責任單位：市公安局、市發改委

（五）有序放開城區落戶限制。在錦州市的城區合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

1、購房落戶的（含商品房、二手房、房改房、集資房），需取得房屋所有權證，且該地址無人落戶；

2、租賃政府公共租賃房、廉租房、經濟適用房落戶的，需已連續承租同一房屋1年以上并實際居住，持有與該地址一致的居住證，同時參加城鎮基本養老、基本醫療、失業等社會保險1年以上，且該地址無人落戶；

3、租賃私有成套房屋落戶的，已連續承租同一房1年以上并實際居住，持有與該地址一致的居住證，同時參加城鎮基本養老、基本醫療、失業等社會保險1年以上，經房屋所有人同意，且該地址無人落戶。

責任單位：市公安局、市發改委、市人社局

（六）放寬引進人才落戶的條件。凡大中專（技校、職高）畢業生，被國家機關、企事業單位以及社會團體、基金會、民辦非企業單位等具有法人資格的機構正式錄用（聘用）或招收并依法簽訂勞動合同1年以上的（需經市人力資源和社會保障局備案），可在就業地人才中心、單位的集體戶或親屬朋友的家庭戶處申請登記常住戶口。

責任單位：市公安局、市人社局、市教育局

（七）放寬投資落戶的條件。取消投資金額的限制，投資興辦各類企業具有法定代表人資格的，具有合法固定經營場所，憑工商營業執照、1年以上納稅憑證或政府減免稅相關證明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

責任單位：市公安局

（八）嚴格控制城鎮居民遷往農村。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮的農村地區，仍執行現行落戶政策。即：除農村居民之間的“三投靠”，以及應屆省內生源的普通高校畢業生未就業回原籍落戶外，嚴禁其他任何形式的城鎮居民遷往農村落戶。

責任單位：市公安局

三、創新人口管理制度

（九）全面建立社區集體戶口制度。城鎮派出所要以派出所為單位，每個派出所允許建立一個集體戶口，實際居住但無法在房屋登記地登記戶口的人員，可以在集體戶處申請登記常住戶口。在集體戶口落戶的人員與其他城鎮戶籍人口享有同等權利。

責任單位：市公安局