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規范接入城鎮社會保障體系，完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實城鄉養老保險制度銜接政策，確保勞動者特別是農民工在城鄉養老保險制度間的順暢銜接。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，推進城鄉社會救助統籌發展。把進城落戶農民中符合住房保障條件的完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。

（三）加強基本公共服務財力保障。完善基本公共服務供給機制，合理劃分各級政府基本公共服務供給事權和支出責任。完善轉移支付制度，逐步建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。加大財力均衡力度，提高市、縣政府提供基本公共服務的能力。

六、工作要求

（一）加強組織領導。戶籍制度改革事關人民群眾切身利益、經濟持續健康發展和社會和諧穩定。各縣區人民政府、市直機關各單位要從全局出發，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實加強領導、周密部署，按照省委、省政府和市委、市政府關于新型城鎮化建設的總體部署，切實抓好戶籍制度改革各項政策措施的貫徹落實。成立市戶籍制度改革工作領導小組，由市人民政府常務副市長任組長，市人民政府分管副市長任常務副組長、市人民政府分管副秘書長、市公安局分管副局長為副組長，發改、人社、財政、教育、民政、國土資源、住建、農業、林業、衛計、統計、法制等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，負責進一步推進戶籍制度改革的日常工作。辦公室主任由市公安局分管副局長兼任。

（二）落實政策措施。各縣區要根據本實施意見要求，抓緊研究制定本地區農業轉移人口落戶城鎮的總體安排、具體工作方案，并認真組織實施。市公安、市發改、市人社、市財政、市教育、市民政、市衛計、市統計等部門按照職能分工，抓緊制定出臺本部門貫徹落實本實施意見的具體措施及配套方案，落實經費保障，確保戶籍制度改革取得實效。市公安局、市發改委和市人社局要會同有關部門對各縣區實施戶改工作加強跟蹤評估、督查指導。市公安局及各級公安機關要加強戶籍管理和居民身份證管理，做好戶籍制度改革的基礎工作。

（三）做好宣傳引導。各縣區、各部門要通過多種渠道深入宣傳進一步推進戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革主要內容及相關配套政策。大力宣傳在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，營造全社會支持改革、理解改革、參與戶籍制度改革的良好氛圍和社會環境。

本意見自印發之日起實施。