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  一、從平等權的角度看我國現行戶籍制度改革的必要性 我國現行憲法第三十三條規定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等，任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務?！边@表明公民在同等條件下具有獲得同等權利的資格，在社會上處于同等的地位，在政治、經濟、文化等各方面享有同等待遇，機會均等。這是憲法賦予公民的一項基本權利。而現行戶籍制度，在利益分配上向城市傾斜，特別是向大城市傾斜，形成了事實上的戶口等級。戶籍劃分變相轉化為一種進行利益分配的方式，使公民不能享有同樣的社會福利，在就業和子女入學方面矛盾尤為突出。這顯然是不公平的，與憲法所規定的平等權相抵觸的。 二、功能扭曲的現行戶籍制度制約了公民平等權從應然到實然的轉變，平等權無法在社會生 活實踐中有效實現，成為觀念上的權利。我國現行戶籍制度與平等權實現所存在的形式和實質上的沖突，使平等權無法實現。首先從形式上，我國的城鄉二元戶籍制度導致市民和農民身份不平等并且進而引發了城鄉居民以各種形式存在的機會不平等，例如城鄉居民受教育機會的不平等、享受國家福利保障的權利不平等及就業機會的不平等。而且，城鄉居民的機會不平等和權利不平等又加重了二者之間的收入差距;其次從具體內容上，伴隨著戶籍制度而來的是公民在政治參與權利、社會經濟權利、文化教育權利等方面存在著不平等。例如，在全國人大代表名額中，農民以其占80%的人口基數僅得到了極不相稱的席位，政治生活中缺少農民的聲音。