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（十五）推進城中村居民市民化。加快城中村改造，逐步將村民委員會依法改建為社區居民委員會，將城中村居民納入社區管理，使其享有城鎮居民的社會保障和基本公共服務，逐步實現城中村居民市民化。統籌解決好城中村居民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟組織資產分配權的處置問題，保障城中村居民的合法權益。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市國土資源局、市農委）

（十六）加強基本公共服務財力保障。加大財政投入，提高地方政府提供基本公共服務的能力，努力提高我市基本公共服務均等化水平。統籌考慮戶籍人口、流動人口的總體規模和公共服務增支因素，針對市對下各項財政轉移支付的不同政策目標，在制定市對下轉移支付補助政策時，繼續完善市對下轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制。進一步規范市對下一般性轉移支付分配辦法，增加一般性轉移支付規模和比重。繼續完善均衡性轉移支付逐年增長機制，逐步增加均衡性轉移支付規模，完善縣級基本財力保障機制，增加對民族地區、貧困地區的轉移支付。積極推進稅收制度改革，按照國家改革部署要求開展相關工作。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局）

五、積極推動工作落實

（十七）加強組織領導。戶籍制度改革是社會管理創新的重要舉措，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。各地區、各部門要按照市政府的總體部署，進一步統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，全面落實戶籍制度改革的各項政策措施。要將此項工作納入政府績效考評范圍，并加大督導檢查力度，確保戶籍制度改革有序推進。（責任單位：各相關部門、各縣（市）區人民政府、各開發區管委會）

（十八）落實工作職責。各有關部門要按照職責分工，抓緊制定戶籍制度改革的具體配套措施。（責任單位：市公安局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市民委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉建設委、市農委、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市地稅局、市統計局、市住房公積金管理中心、人民銀行鞍山市中心支行、各縣（市）區人民政府、各開發區管委會）

（十九）注重宣傳引導。各地區、各部門要通過多種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革的主要內容和相關配套政策，認真總結戶籍制度改革的好經驗、好做法，及時回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，積極營造全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。（責任單位：各相關部門、各縣（市）區人民政府、各開發區管委會）

鞍山市人民政府