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（五）設立公共集體戶口.以鎮（街道）或者社區、村（居）委會為單位在其實際地址上,設立公共集體戶口.對在本轄區內租賃房屋、固定住所門牌號碼未確定或者符合遷移戶口條件無實際居住地址落戶的遷入人員,可以落戶至公共集體戶.鼓勵符合條件的人力資源市場,創業孵化基地、示范園區設立集體戶,方便創業型人才落戶.在公共集體戶落戶的人員與其他戶籍人口享有同等權益.

（六）深入推進實施居住證制度.以居住證為載體,建立健全基本公共服務機制,解決流動人口的基本公共服務保障問題.居住證持有人按規定享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利.

（七）加快人口基礎信息平臺建設.建立完善覆蓋全市實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全市人口基礎信息庫.依托淮北市智慧城市和社會服務管理信息化平臺,整合各有關部門的人口信息資源,建立市級人口綜合信息服務管理平臺,分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統,逐步實現跨部門信息共享.

（八）加強人口信息管理.建立健全實際居住人口登記制度,完善人口動態采集更新機制,全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況,提升人口基礎信息采集率、準確率.實時掌握人口變化情況,加強人口數據統計分析,為政府決策提供參考依據.

（九）做好戶口管理基礎工作.深入推進戶口登記管理專項清理整頓工作,加快實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性,為全面深化中小城市綜合改革,建設社會誠信體系打下堅實基礎；重點解決無戶口人員落戶問題,保障公民戶口登記的合法權益.相關部門出臺配套政策,依據公安機關出具的證明材料,為有需求的公民及時更新有關信息或者換領新的證照,確保公民能夠正常參與社會活動和公共事務.

五、健全完善戶籍制度改革相關配套措施

（十）依法保護農業轉移人口的合法權益.依法保護農戶的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,加快推進農村土地確權、登記、頒證,積極推進農村集體經濟組織產權制度改革,依法保護農業轉移人口的合法權益.農業人口進城落戶后,其土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權依然享受,轉戶不退地.加快推進農村綜合產權交易平臺建設,盡快實現農村產權公開、規范交易,引導農業轉移人口依法、自愿、有償地退出“三權”.建立建設用地指標與吸納農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶數量相掛鉤的制度.