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（十五）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)人口發(fā)展的引導(dǎo)作用。圍繞我市城市功能布局規(guī)劃研究制定人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確未來(lái)我市人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等方面的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)人口合理分布。加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，建立專業(yè)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌人口容量和資源配置，根據(jù)人口變化，合理配置公共服務(wù)資源。

（十六）積極創(chuàng)新便民利民服務(wù)措施。進(jìn)一步提升入戶政策惠民力度，在規(guī)范戶口準(zhǔn)入遷移事項(xiàng)、減化審批流程、簡(jiǎn)化入戶證明資料、優(yōu)化工作流程、提高辦事效率等方面探索出臺(tái)新的便民利民服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。重視人口服務(wù)管理的信息化、電子化管理，積極探索人口管理新模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿。加強(qiáng)證件真?zhèn)魏蓑?yàn)、業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊提供虛假、偽造入戶證明資料的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展人口管理，確保人口信息的嚴(yán)肅性、法律性、真實(shí)性。

四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

（十七）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合土地確權(quán)登記頒證工作，對(duì)轄內(nèi)實(shí)行農(nóng)村股份合作制但股權(quán)未固化的村、組兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在2025年上半年前完成股權(quán)固化，以固化股權(quán)作為界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的條件，消除戶籍改革可能引發(fā)組織成員資格爭(zhēng)議的隱患。采取有效措施核對(duì)農(nóng)村村民身份，落實(shí)好農(nóng)村村民宅基地審批。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。現(xiàn)階段，嚴(yán)禁以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

（十八）推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平。加快高中階段教育建設(shè)發(fā)展，市鎮(zhèn)兩級(jí)迅速制定應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰必須新建（擴(kuò)建）學(xué)校規(guī)劃，及早啟動(dòng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，實(shí)行學(xué)區(qū)制、九年一貫對(duì)口招生制度，優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取劃片和電腦隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。完善師資隊(duì)伍長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制、教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、校長(zhǎng)老師交流機(jī)制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化職業(yè)教育綜合改革，探索建立中高職一體化教育銜接貫通的技能人才培養(yǎng)體系和校企聯(lián)合招生與培育機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn)工作。科學(xué)調(diào)整中職學(xué)校專業(yè)布局，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，著力推動(dòng)產(chǎn)教深度融合、校企深度合作、工學(xué)深度結(jié)合。各鎮(zhèn)區(qū)要保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平不低于省制定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先確保基本辦學(xué)條件和基本教育教學(xué)需要的中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大對(duì)偏遠(yuǎn)、相對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度。建立非義務(wù)教育多元投入機(jī)制，加快發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，最大限度地滿足城市新增居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。