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近日，市政府印發(fā)了《上海市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。現(xiàn)就《試點(diǎn)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2025年6月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2025〕79號(hào)），全面啟動(dòng)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，深化試點(diǎn)期限為2年。《批復(fù)》要求試點(diǎn)地區(qū)人民政府（管委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)及措施保障，重點(diǎn)在管理體制、開放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件的要求，市商務(wù)委牽頭起草了《試點(diǎn)方案》，經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議并通過。

二、主要內(nèi)容

《試點(diǎn)方案》由指導(dǎo)思想和目標(biāo)、主要任務(wù)、保障機(jī)制三部分組成。“指導(dǎo)思想和目標(biāo)”提出，到2025年，上海服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，占本市對(duì)外貿(mào)易總額的比重保持在30%左右，加快構(gòu)建“開放透明、價(jià)值提升、市場(chǎng)多元、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人才集聚”的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展體系，全面打造“上海服務(wù)”品牌。

“主要任務(wù)”包括制度創(chuàng)新、主體培育、促進(jìn)體系、重點(diǎn)領(lǐng)域以及環(huán)境營(yíng)造等五個(gè)方面的15項(xiàng)主要內(nèi)容，共75項(xiàng)具體工作。

一是以多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)，探索重大管理體制創(chuàng)新。建立跨部門協(xié)同配合的管理體制，建設(shè)和完善聯(lián)席會(huì)議信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制、市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展考核和評(píng)價(jià)機(jī)制以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)和效率并重的雙向開放體系，作為入世17年來的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新和推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的積極探索，率先提出實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，發(fā)布全國(guó)首份跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并在此基礎(chǔ)上探索服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放舉措。

二是以樹立“上海服務(wù)”品牌為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)主體培育機(jī)制。首次提出以打造“上海服務(wù)”品牌為切入點(diǎn)，以企業(yè)、示范區(qū)、平臺(tái)為培育主體，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易潛力企業(yè)培育計(jì)劃，利用促進(jìn)指導(dǎo)目錄和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基金等重要手段，分批培育200家“高端化、國(guó)際化、品牌化”的服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)，形成重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)出海、中小企業(yè)積極創(chuàng)新的發(fā)展格局。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)方案，首次將重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，提出培育文化貿(mào)易特色示范區(qū)、生物醫(yī)藥研發(fā)核心區(qū)、數(shù)字化服務(wù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等20個(gè)具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。完善國(guó)際化公共服務(wù)平臺(tái)功能，依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的優(yōu)勢(shì)，打造20個(gè)國(guó)際化的服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，并爭(zhēng)取升級(jí)一批國(guó)家級(jí)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。