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國企的薪酬制度往往在民眾的意見聲中，鑒于此，日前，北京、福建、陜西、遼寧等多省市紛紛開始制定國企薪酬改革相關(guān)細化方案。其中，在深化混合所有制改革、優(yōu)化國資監(jiān)管體系的同時，建立“能增能減”的市場化薪酬改革制度將成為重點。

此外，發(fā)改委、人社部等相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)撸瑢⒗^續(xù)加大混合所有制改革企業(yè)在工資總額管理、薪酬決定分配方面的改革授權(quán)力度，同時將進一步推動深化國有企業(yè)工資決定機制、國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，通過擴大試點的方式，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。

多省市發(fā)布細化方案

種種跡象表明，下一步以市場化薪酬為主體的改革將提速。記者梳理地方政策文件和公開信息發(fā)現(xiàn)，北京、甘肅、江西、廣西、福建、陜西、安徽、遼寧等省（區(qū)）已發(fā)布地方國企薪酬改革相關(guān)細化方案。

10月26日，北京市人社局發(fā)布北京市2025年企業(yè)工資指導(dǎo)線。指導(dǎo)線首次提出對北京國企工資增幅進行嚴控，明確最高漲薪不超過13%。值得注意的是，北京已連續(xù)兩年對國企工資提出要求，今年更是首次提出對國企工資增幅進行嚴控。

近日，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加快推進全省國資國企改革專項工作方案》，提出建立“能增能減”的薪酬分配機制。方案中稱，遼寧將選擇具備條件的企業(yè)開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點，企業(yè)經(jīng)營管理者實現(xiàn)聘任制和任期制，按照業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法考核定薪，明確聘期、業(yè)績目標(biāo)及雙方的責(zé)任和權(quán)利。在薪酬制度改革上，推動企業(yè)完善差異化薪酬分配辦法，薪酬分配向高科技研發(fā)、高技能、營銷、艱苦崗位以及優(yōu)秀管理者傾斜。建立各類人才薪酬與行業(yè)市場水平接軌、與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的薪酬分配制度和收入能增能減的薪酬分配機制。

福建省政府也在日前出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》，自2026年06月02日起實施。《意見》明確，全面實行工資總額預(yù)算管理，完善工資與效益聯(lián)動機制，工資總額實行可升可降，通過改革充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進收入分配更合理、更有序。

陜西省政府近日印發(fā)的《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》中稱，將深化省內(nèi)國有企業(yè)工資分配制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，增強陜西省國有企業(yè)發(fā)展活力。《實施意見》明確，確定國有企業(yè)工資總額，要綜合考慮工資收入分配政策要求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平等因素。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和市場對標(biāo)，完善工資與效益同向聯(lián)動機制，即企業(yè)經(jīng)濟效益增則工資增，企業(yè)經(jīng)濟效益降則工資降。《實施意見》指出，陜西省國有企業(yè)全面實行工資總額預(yù)算管理，規(guī)定了編制范圍和程序、備案制和核準(zhǔn)制、預(yù)算周期和預(yù)算執(zhí)行。同時，對企業(yè)內(nèi)部工資分配管理和制度改革提出了指導(dǎo)性意見，堅持按勞分配原則，優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。