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為什么會出現這種情況，因為在中國農村一直有喜歡多生孩子的傳統，所以很多農村人都會生不少孩子，而且農村的撫養孩子壓力很小，就像一些農村人說的那樣，孩子生下來就行了，有老人帶，有哥哥姐姐帶，吃飯跟著大人吃就行，讀書也沒什么花費，總共起來，農村養一個小孩子幾乎需要什么成本，如果家里條件好，就上高中，上大學，條件不好，初中或者高中畢業后就出來打工，這些人很早就可以出來打工，也可以替父母分擔壓力，所以從小孩子的出生到長大到能夠自食其力，都沒有很多的撫養成本。

但是對于城市居民尤其是大城市居民而言，生養一個小孩子的成本非常巨大，首先孩子出生，一般會吃奶粉，從出生到五六歲之前，每個月的奶粉錢都可能有兩千左右，如果沒有老人幫忙帶的話，還需要請保姆，大城市的保姆月薪是四五千起甚至更高，孩子讀幼兒園，因為公辦幼兒園名額有限，需要搖號，那么只能讓私立幼兒園，每個月都需要三四千甚至更多，所以一個孩子養到讀小學之前，這六年時間里最少需要二十多萬，一般可能需要三十萬，等于一個孩子的撫養成本，每年起碼四五萬，壓力不是一般的大。然后孩子還要讀小學和中學，最后讀大學，讀大學可能需要二十萬多萬，這還只是基本的生活費，孩子將來還要買房等等，綜合算起來，在大城市撫養一個孩子最小的成本需要將近一百萬。這一百萬是很多家庭可能一輩子努力才能存下的積蓄，甚至有些人一輩子都存不了。所以就算開放二胎，對大城市的人而言，愿不愿意生育都存在很大問好，因為生了也是真的養不起，或者讓自己的生活狀態一落千丈，生活質量飛速下降，所以很多人就算開放二胎，因為生在大城市而不敢生育。

其次，大城市的人不愿意生，農村的人愿意生，喜歡生，這會造成一個比較危險的情況，那就是大城市的人，綜合素質比較高，文化程度比較高，他們對小孩的撫養投入比較高，對教育支出比較高，雖然不是絕對，大城市里的小孩素質比起農村小孩總體上會素質高一些。可是城市的小孩越來越少，農村小孩越來越多，就會造成一個很尷尬的局面，低素質的人口增長比起高素質人口的增長高很多，最后會造成我們國民整體素質的降低。這里不是其實農村人口，本人也是從農村中考出來的，但是我說的是客觀事實，因為教育投資不同，因為撫養方法不同，因為見識不同，城市孩子與農村孩子的素質還是有比較明顯的差別的。

所以我覺得，對于出生率而言，不是開放三胎的問題，因為想生的早在二胎就生了，不想生的你就算開放三胎或者什么都不限制，他們也因為現實的經濟壓力不會再生。現在最重要的問題，是減少大城市人口的經濟負擔，減少他們的撫養孩子的成本，那么這些城市人才會對生二胎感興趣。比如我們可以提高公辦幼兒園的辦園數量，降低幼兒園學費，增加奶粉品質和數量，降低奶粉價格，通過這些辦法，降低生養孩子成本，提升城市人口的生育愿望，才能徹底的解決出生率不足的情況，從而提升我國居民素質。