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認真落實財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,加大財力均衡力度,保障縣(市、區)政府為進城落戶農民提供基本公共服務的財力。

(三)改革戶籍登記管理制度

1.建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。尊重城鄉居民自主定居意愿,符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移。建立完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

2.實行居住證制度。按照河南省居住證管理的相關規定,建立健全我市以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的,在居住地申領居住證。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件,逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。各地要積極創造條件,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責對等的原則,居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務。

3.健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度,加強人口統計調查,全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。建設完善覆蓋全市人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的人口信息管理系統,分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、計生、稅務、民族、婚姻等人口信息,逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享,為國家人口基礎信息庫提供支撐。

許昌市人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見工作要求

(一)提高認識,統一思想。深入推進戶籍制度改革是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重大戰略決策,是全面深化改革的重要組成部分。各地、各部門要充分認識戶籍制度改革的重要性、復雜性和長期性,牢牢把握保障和改善民生的根本目的,抓住重點,改革創新,徹底破除城鄉二元結構體制,逐步消除城鄉居民公共服務差別,最大限度地釋放改革紅利,使人民群眾切實享受到改革成果,實現新型城鎮化健康、有序、可持續發展。