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于德志表示，第一種和第三種再生育情形，各省市都有規定。對于第二種再生育情形，在國家衛計委推薦方案的基礎上，我省做了相比較而言較為嚴格的規定。

焦點 獎勵

遵循“老人老辦法，新人新辦法”

于德志說，根據全國人大常委會關于修改人口與計劃生育法的決定第四條，遵循獎勵政策“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神，將條例第四十一條的獎勵對象由原先的“終身只生育一個子女的夫妻”修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻。”草案稱，在國家提倡一對夫妻生育1個子女期間，自愿終身只生育1個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證，并享受相應獎勵和優待。已經領取獨生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個子女的，草案規定，注銷其獨生子女父母光榮證，停止其享受條例規定的相關獎勵優待。

草案取消了與全面兩孩政策不符的獎勵措施，刪去了給予放棄再生育夫妻獎勵的規定。

焦點 社會撫養費

征收對象明確為“不符合規定生育第三個以上子女的公民”

草案調整了社會撫養費的征收條件、征收對象，變更了計征基數。草案刪去條例第四十八條有關向未婚生育的公民征收社會撫養費的規定。將征收對象調整為：不符合規定生育第三個以上子女的公民。按照國家統計部門的規定，將計征基數由原來的“城鎮居民年人均可支配收入或者農民年人均純收入”，修改為“城鎮或者農村常住居民年人均可支配收入”。

根據草案，不符合條例規定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區)上一年度城鎮或者農村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入1倍的，按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養費。

草案明確，對國家機關、事業單位、國有企業職工違法生育的，依照國家有關規定給予處分。

焦點 計劃生育管理制度

實行生育登記服務制度