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規劃修改的主要內容

2、嚴格把控修改合理性，以關鍵問題為抓手，作為修改切入點

充分落實城市綠色轉型發展需求，劃定基本生態控制線、城市開發邊界。堅守底線，預留發展彈性。

堅持“存量為主、嚴控增量”的用地調整思路。詳細盤點中心城區土地利用情況，以及中心城區用地需求，在充分挖潛的基礎上，從供需平衡的角度精細化配置空間資源。在用地性質上優先保障公共服務設施、交通和市政基礎設施、城市綠地建設，以人為本，促進產城融合。

遼陽市土地供給分析

從更宏觀和全局角度考慮歷史文化保護和城市發展建設之間的關系。一方面重新挖掘、梳理遼陽歷史文化遺產資源，并在空間落實其保護范圍；另一方面協調遺產和城市建設、棚戶區改造之間的關系。

遼陽市歷史文化遺產資源的重新梳理

對城市安全問題進行專題研究，協調近城工業園區與中心城區的關系。與相關企業進行多次對接，劃定安全控制紅線，從實施角度考慮與城市建設的協調問題；對相關企業的環境影響重新進行評估，確保城市建設安全。

3、跳開規劃層次要求，強調實施導控

重視規劃編制過程，強調實施導控和動態協調，推進重大項目和規劃的分層落實。并在規劃編制中充分考慮實際管理需求，促進規劃編制與管理的銜接。

4、跨部門、多學科的資源整合

從規劃編制的角度明晰政府事權，促進多元主體協同參與治理，并充分對接相關規劃，促進多規合一。

三、實施情況

本次規劃使得城市安全問題得到了重視，城市安全控制線內的在建項目已經終止；城市重大項目如鐵西綜合物流園區、鋁合金加工產業基地、芳烴基地等已經開工建設；棚戶區改造、城市外環線建設有序推進；并有效指導了下位規劃的編制。

評審意見

針對當前的關鍵問題進行總規修改，目標明確，效果明顯，把握存量規劃，堅守底線，凸顯歷史文化名城價值及化工安全等問題，較好地完成了修改的任務。規劃針對總規修改類工作的特點，緊緊圍繞主要問題，突出重點，保證規劃對城市發展的新要求的支持，有效指導城市建設。堅持原則，科學規劃，對涉及生態、安全的重大問題進行重點研究，對不符合規劃的項目進行調整。作為總體規劃的修訂，項目組抓住了歷史文化保護、城市安全以及城市規劃實施，對規劃在實施過程中遇到的實際問題進行了較為系統全面的考量。