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堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好

劃定基本生態(tài)控制線

批復(fù)指出，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。

其中，加快節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑，是批復(fù)的重要內(nèi)容。

批復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)天臺(tái)山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

根據(jù)此次總規(guī)修訂，將重要飲用水源涵養(yǎng)區(qū)、坡度大于25%的丘陵山地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)綠廊、濕地保育區(qū)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域納入基本生態(tài)控制線（見圖集33）。規(guī)劃區(qū)基本生態(tài)控制線包括規(guī)劃禁建區(qū)以及限建區(qū)的部分區(qū)域，面積約1033平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的63.18%，具體按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃區(qū)空間管制的要求實(shí)施控制。

創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境

提高城市發(fā)展的宜居性

創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，也是批復(fù)的基本內(nèi)容。批復(fù)指出，要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。

將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。

加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。

不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)

凸顯城市特色風(fēng)貌，延續(xù)城市文脈

批復(fù)對(duì)這方面作出指示，要重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。重點(diǎn)保護(hù)好章安古街等歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市景觀視廊的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制景觀風(fēng)貌區(qū)周邊的建筑高度，保護(hù)城市整體山水格局，突出山、海、江、城有機(jī)交融的城市特色風(fēng)貌。