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澎湃新聞注意到，在過去12年來，也曾有多位代表、委員遞交議案、提案，建議圖形警示上煙包。陳靜瑜指出，煙草專賣局曾三次調整煙盒包裝，卻遲遲不愿上圖，連煙包上的文字警語都未達到《公約》最基本的要求。

此外，煙草包裝“內外有別”也受到一些專家和公眾的質疑，“我國煙草生產商出口到國外和港臺地區的卷煙，多根據《公約》和當地法律法規要求標有大而醒目的圖形警示；而國外生產的卷煙在其本國是使用大而醒目的圖形警示的，進口之后都換上了沒有警示作用的煙包警示包裝。”陳靜瑜說。

陳靜瑜指出，根據2006-2025《ITC項目中國調查報告》，中國公眾、甚至吸煙者對更強有力的煙草控制政策表現出很高的支持度，“這些政策包括全面的無煙法律、圖形健康警示和全面禁止煙草廣告。這說明社會公眾積極支持圖形警示上煙包。”

因此，陳靜瑜建議，國務院責成國家衛健委、工信部、國家市場監督管理總局制定煙草制品包裝上的圖形警示內容。與此同時，他還建議，煙草制品包裝應由控煙履約部際協調機制委托國家衛健委負責設計，其他相關部門包括工信部、國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局（中國煙草總公司）等負責執行，并盡早實施在所有卷煙制品包裝上印制大幅圖形警示。