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三、進一步優化納稅服務，不斷提高服務質量。要繼續抓好規范化“窗口”建設，進一步更新服務理念，要把納稅服務貫穿于稅務行政行為的全過程，與目標考核緊密結合。要進一步完善納稅服務的項目、標準和辦法，做到規范設置，提高效率。在為納稅人服務方面做到“五心四無三一樣”，即熱心接待，細心查看，耐心解釋，精心操作，誠心待人；無差錯，無糾紛，無違紀，無反復；大企業與小企業一樣，熟人與生人一樣，外資企業和內資企業一樣。堅持科技加管理的方針，加快信息化建設，不斷提高稅收服務水平和效率。努力實現“三個結合”：即“人服務”與“機服務”相結合，最大限度地運用現代科技手段，提高服務效益；定量與定性相結合，進一步明確各項涉稅事務的程序結構，提高服務的水準和效率；“硬服務”與“軟服務”相結合，在抓好以貫徹落實工作規則為主要內容的“硬服務”的同時，抓好以思想教育和提高業務水平為主要內容的“軟服務”。要繼續完善全程服務等，積極開展形式多樣的納稅服務活動，最大限度地滿足納稅人需求。要進一步推進行政審批制度改革。上半年要組織行政許可法專門培訓，認真梳理審批事項，逐步實行事務性審批與政策性審批的分離，進一步減少審批環節，簡化審批程序，提高服務效率。加強納稅服務體系的配套建設。堅持以人為本，培養一支過硬的納稅服務隊伍。進一步加強和改進思想政治工作，大力開展職業道德和全心全意為人民服務的教育，不斷提高干部政治素質。狠抓黨風廉政建設。進一步加強“兩權”監督，從源頭上預防和治理腐敗，堅決制止和查處稅務人員“吃、拿、卡、要、占、報”等不正之風。建立部門之間的協調機制，進一步簡化辦事程序，規范辦事流程，提高服務效率。要進一步發揮義務監督員、特邀監察員作用。要繼續開展特邀監察員的明察暗訪等監察活動，通過加大平時的監督力度，強化“慎獨”意識；定期不定期地對全系統開展涉稅服務工作的情況進行檢查，召開特邀監察員工作會議，認真聽取特邀監察員對我們工作的意見和建議，為創造性地開展優質服務提供依據。

四、要進一步加大征管力度，不斷規范稅收執法。要繼續完善和深化征管。按照國家稅務總局國稅發〔215〕128號文件精神，進一步規范各部門職責和征管流程，使機構設置和職責基本統一。要搞好納稅信譽等級評定工作。上半年，盡快啟動納稅信譽等級評估工作，同時，根據納稅信譽程度和評定等級，實施科學合理的分類化管理，提供分層次、個性化的納稅服務。要進一步推行多元化申報納稅辦法。加強對電話報稅、網絡報稅系統的維護，確保其穩定性，同時，在當前實行電話報稅、網絡報稅的基礎上，根據方便、快捷、安全的原則，充分利用銀行、郵政網點，積極推廣使用銀行卡、支票、電子結算等方式繳納稅款，實現由納稅人自由選擇繳款的方式進行申報納稅。要加強對個體工商戶的稅收征管。科學、合理地核定定額，縮小定額與實際經營額之間的差距，解決“平均主義”和稅負不公的問題，確保個體稅收定額管理的公平、公正、公開。適時出臺《定期定額戶簡易申報簡并征期辦法》，方便納稅人。盡快研究制定加強個體市場稅收征管的措施，推進依法治稅，堵塞稅收漏洞。多層次地召開座談會，就征管工作與納稅人進行溝通、交流，增進了解，減少誤會。同時，加大個體稅收政策、征管程序宣傳力度，廣泛開展群眾性的協稅護稅工作，加強對個體市場征管工作。要加大普通發票管理力度，強化發票“驗舊購新”管理，適當增加中、小金額版普通發票的版式，擬制發票限額限量供應管理措施，擴大裁剪式發票的應用范圍，建立普通發票的定期繳銷制度，加強對交通運輸、廢舊物資、農產品收購等發票的管理，充分發揮發票控管稅源的基礎性作用。要進一步加強部門協作，按照國家稅務總局下發的國稅發[215]4號文件要求，市局將與地方稅務局就有關數據定期交換、開展稅收宣傳、12366稅收服務熱線、加強稅務登記管理、核定個體納稅戶稅額、核定企業所得稅、評定信用等級、進行稅務檢查、加強國際稅務事項管理等方面加強協作。要加強與海關的聯系，對海關完稅憑證的抵扣情況定期進行抽檢，尤其是對新辦商貿型企業的海關完稅憑證抵扣情況進行重點監控。要加強減免稅管理工作，按照各稅種減免稅管理辦法，規范審批程序，嚴格把握條件，狠抓各環節工作的落實，使減免稅管理做到管理規范高效，底數清晰明了。此外，針對部分小企業消費稅征收困難的情況制定具體的管理辦法。要認真落實稅收優惠政策，充分發揮稅收的職能作用，如促進下崗失業人員再就業稅收優惠政策，出口退稅政策等，簡化審批手續，強化部門配合，加強督促檢查，確保政策落實到位。要進一步規范稅務稽查。要在嚴格執行原稽查程序的同時，明確最低處罰標準，實行協查書面通知等，對納稅人確因政策理解問題引起的涉稅案件，努力劃清教育和打擊對象的界線。