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但由于地區經濟的差異，再加上上級政府要求模棱兩可，造成邊遠地區的工資待遇較差。

3、地區差異通過績效工資模塊得以釋放，根據各省(區、市)義務教育階段教師基本工資和實際工資數值，各省(區、市)小學教師基本工資差異不大，基本工資之外的部分導致省際實際工資差異顯著。但是，績效工資的預算等級低，保障水平差，沒有明確的預算標準，非常容易被擠占。