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（二）向下級機關的重要行文，應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（三）黨委各部門在各自職權范圍內可以向下級黨委的相關部門行文。黨委辦公廳（室）根據黨委授權，可以向下級黨委行文；黨委的其他部門，不得對下級黨委發布指示性公文。部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。

（四）同級黨的機關、黨的機關與其他同級機關之間必要時可以聯合行文。

（五）不相隸屬機關之間一般用函行文。

第十三條 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，應當抄送其另一上級機關。

第十四條 向上級機關請示問題，應當一文一事，不應當在非請示公文中夾帶請示事項。

請示事項涉及其他部門業務范圍時，應當經過協商并取得一致意見后上報；經過協商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。除特殊情況外，請示應當送上級機關的辦公廳（室）按規定程序處理，不應直接送領導者個人。

黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題。

第十五條 對不符合行文規則的上報公文，上級機關的秘書部門可退回下級呈報機關。

第五章 公文起草

第十六條 起草公文應當做到：

（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示，完整、準確地體現發文機關的意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）全面、準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。

（三）觀點明確，條理清晰，內容充實，結構嚴謹，表述準確。

（四）開門見山，文字精練，用語準確，篇幅簡短，文風端正。

（五〕人名、地名、時間、數字、引文準確。公文中漢字和標點符號的用法符合國家發布的標準方案，計量單位和數字用法符合國家主管部門的規定。

（六）文種、格式使用正確。

（七）杜絕形式主義和繁瑣哲學。

第十七條 起草重要公文應當由領導人親自動手或親自主持、指導，進行調查研究和充分論證，征求有關部門意見。

第六章 公文校對

第十八條 公文文稿送領導人審批之前，應當由辦公廳（室）進行校核。公文校校的基本任務是協助機關領導人保證公文的質量。公文校核的內容是：