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4. 城鎮密集區協同規劃構建“一核、五城、多點”的多組團城鎮空間體系；建設以醫巫閭山和細河谷地為軸線的“一核、一廊、九區、多軸”的生態網絡體系。統籌“二帶、五板塊”的協同發展空間體系。“一核、五城、多點”具體指1個主城舊區，5個新城（區），多個特色鎮。主城舊區主城老區為海（州）細（和）太（平）老城區五個新城區為玉龍新城、蒙古貞新城、高新技術開發區、東梁溫泉新城、清河門新城（含蜘蛛山鎮）。特色鎮為阜新鎮、王府鎮、佛寺鎮、河西鎮、烏龍壩鎮、韓家店鎮、伊嗎圖鎮、大板鎮（含國華鄉）、新民鎮（含臥鳳溝鄉）。“一核、一廊、七區、多軸”具體指1個生態核心區（海棠山國家級自然保護區），1條生態廊道（細河水系生態廊道），2個水源涵養區（醫巫閭山森林水源涵養區和松嶺山森林水源涵養區）和5個生態修復區（新邱、海州、五龍、東梁、艾友等礦區），多條生態軸線，是城鎮密集區的生態紅線區。構建“二帶、五板塊”協同發展空間體系。兩帶指的是阜錦工業走廊、東藏文化旅游休閑帶兩條轉型產業發展帶；五板塊指的是山水城“三位一體”、礦城廢棄地“三位一體”、老城區“三位一體”、新城區“三位一體”、城鎮村“三位一體”。
（三）市域綜合交通市域鐵路建設：把阜新建設成為遼西蒙東地區鐵路交通樞紐城市，形成“三縱兩橫”的鐵路網(三縱：巴新鐵路及巴新鐵路復線——阜盤鐵路、沈彰通客運專線、大鄭鐵路；兩橫：京沈客運專線、新義鐵路)。市域公路建設：積極推進奈營高速公路阜新至奈曼段和新魯高速公路阿爾鄉互通立交建設，構建高速公路“三縱一橫”網絡（三縱：錦阜高速、阜營高速、新魯高速；一橫：長深高速）。至2025年阜新市國省干線公路里程達到860公里。（四）市域基礎設施規劃給水工程：至2025年市域總需水量為 57191萬立方米／年。保留市政水源2處，白石水源供水能力16.5萬立方米/天，鬧德海水源供水能力8.8萬立方米/天。遼西北供水工程水源供水能力為54.79萬立方米/天。排水工程：中心城區、清河門區、阜蒙縣城區、彰武縣城區及各鄉鎮鎮區規劃采取完全的雨污分流排水體制。2025年阜新市市域城鎮污水量為30.67萬立方米/天。規劃新建污水處理廠8座。在阜蒙縣東部細河上游新建一座5萬立方米/天的污水處理廠，處理新邱區的污水。在阜新蒙古族自治縣的大固本鎮、于寺鎮、大板鎮、十家子鎮各建設一座污水處理廠，處理各鎮區的污水。在彰武縣的哈爾套鎮、章古臺鎮、后新秋鎮各建設一座污水處理廠，處理各鎮區的污水。燃氣工程：規劃中心城區、阜蒙縣城、清河門區以大唐公司煤制天然氣作為主氣源。秦沈線天然氣作為彰武縣城的為主氣源。同時采用壓縮天然氣、液化天然氣為應急和補充氣源。電力工程：2025年阜新全社會用電量為110.8億千瓦時，全社會最大負荷分別為1435兆瓦。規劃杰超煤矸石熱電廠擴建2臺50兆瓦背壓機組，裝機容量100兆瓦;新建國力阜蒙王四營子風電場、太平溝風電場、驛馬池風電場、金山大林臺風電場、雞冠山風電場，裝機容量為2088兆瓦;新建華能彰武章古臺光伏、三峽彰武王家光伏、華能彰武阿爾鄉光伏、華能彰武富源光伏，總容量達到80兆瓦。通信工程：規劃2025年固定電話及寬帶普及率為55部/百人，市域固定電話及寬帶數量99萬部。2025年移動電話普及率為90部/百人，市域移動電話數量162萬部。垃圾處理設施：至2025年全市日產生活垃圾2160噸。沿用阜新市生活垃圾處理場。規劃設置城市生活垃圾處理廠3處，分別為清河門生活垃圾處理廠、新邱生活垃圾處理廠、彰武縣生活垃圾處理廠。結合阜新市垃圾處理廠建設一座糞便處理廠。阜新遼西危險廢棄物處置中心位于阜蒙縣阜新鎮巨力克村大小巴王子山。阜新市醫療廢物集中處置中心位于阜新市阜蒙縣阜新鎮公官營子村。阜新市生活垃圾焚燒發電廠位于阜蒙縣伊嗎圖鎮氟化工產業基地。
（五）城鄉綜合防災減災中心城區規劃13個一級普通消防站，1個特勤消防站，1個戰勤消防大隊。規劃清河門區、彰武縣及阜蒙縣將原消防站提升達到一級普通消防站標準。章古臺鎮、后新秋鎮、務歡池鎮、舊廟鎮、大固本鎮、于寺鎮各建立一處1級普通消防站。細河、九營子河城市中心段防洪標準定為100年一遇，高林臺河城市段防洪標準定為50年一遇，清河門區的清河防洪標準定為50年一遇。柳河彰武城區段采用50年一遇防洪標準，柳河沈彰新城區段采用100年一遇防洪標準，細河阜蒙縣城區段采用50年一遇防洪標準。建制鎮區段河流按20年一遇洪水標準設防。 
四、中心城區規劃
（一）空間結構構建以細河生態廊道為架構、營奈高速公路為分隔的“2361”帶型組團分區結構。雙組團：利用營奈高速公路交通廊道屏障，形成山水相連、城水融合、城郊一體、功能合理的雙組團結構。西部組團為主城區，包括老城區（海州城區、細河城區、太平城區）和新城區（玉龍新城區和阜新高新技術開發區）；東部組團為副城區，包括新邱城區和蒙古貞新城區（阜蒙縣城，獨立管理權限的協同發展區）。三中心：規劃確定多中心級配體系，形成三個城市中心，分別為海州商業中心、玉龍新城創新中心和長營子娛樂康體中心。六個功能分區：規劃劃分為六個功能分區，分別為海州商業區、玉龍新城中央商務區、高新技術開發區、太平工業區、新邱交通物流區和蒙古貞文化區。一個城郊區：以生態涵養功能為主體的城市郊區，包括郊野公園和產業基地。其中，郊野公園包括海州礦國家礦山公園、丁香湖風景區、塔子溝風景區、黃家溝風景區、玉龍山風景區和韓家店關山溝農家樂風情帶等；產業基地包括環城七色花果林帶、農產品深加工基地、冶金鑄造園區、遼西危廢處理中心、煤化工產業基地、新邱工礦區、五龍工礦區等。
（二）功能分區海州商業區：位于阜新老城區，北至北新路，南至新義鐵路——新開路，西至迎賓西路——中華路——玻璃園路，東至高林臺河——塔新路，總建設用地面積約43平方公里，包括三個城市居住片區。海州商業區是阜新最古老、最具歷史記憶以及商業服務水平最高的綜合服務區。該區重點推進城市更新，打造現代商務環境和傳統風貌區，開辟城市休閑空間。玉龍新城中央商務區：位于中心城區的北部，北至北外環及高鐵站以北地塊，南至北新路，西至四合路——迎賓西路，東至高林臺河，總建設用地面積約17.6平方公里，包括農產品深加工產業基地（南區）和三個居住片區。該區重點提高現代服務業的功能復合化建設，是驅動城市創新發展的核心區域，包括高等教育、文化創意、科研設計、咨詢服務、金融保險等。高新技術開發區：位于中心城區的西部，四合路——迎賓西路——中華路——玻璃園路以西、阜錦高速以東區域，總建設用地面積約21.8平方公里，包括液壓裝備制造區、阜新高新技術產業園區現代物流園、阜新市現代化綜合物流園區三個產業片區。該區重點發展以液壓技術為主的裝備制造業及物流業，包括環保裝備、礦山裝備等裝備制造業，構建遼寧液壓產業集群，打造“中國液壓之都”。太平工業區：位于中心城區的東南部，北至太平一路，南至南環路周邊，西至塔子溝河——塔新一路，東至太平五街，總建設用地面積約6.2平方公里。積極培育集成電路、數字視聽、現代通信、新型元器件、半導體照明、應用電子、工業軟件等產業，發展移動物聯網、車聯網、云計算、大數據等新興產業，加快推進具有自主知識產權的新能源電池技術研發，形成具有省內一流水平的新型電子信息產業。新邱交通物流區：位于中心城區東部，蒙新一街以東，新義鐵路西北至京沈客運專線區域，總建設用地面積約10.8平方公里，包括阜新國際物流園和一個居住片區。該區重點發展服務貿易、倉儲、物流、運輸、生產資料市場和貨運交通樞紐等，打造阜新市的物流中心及康體娛樂中心。蒙古貞文化區：位于中心城區外，主城區與新邱區之間，是與主城、新邱“三位一體”協調發展的區域。北至京沈客運專線，南至細河——阜蒙四路，西至高林臺河，東至蒙新一街，總建設用地面積約15.8平方公里。該區與新邱區聯動發展，打造具有蒙古貞文化風情的城市娛樂康體中心，包括文化休閑、文化旅游、商業娛樂、體育競技等。
（三）居住用地規劃共劃分7大居住片區，30個居住區，合理分布85萬規劃人口，其中老城分為3大居住片區，分別為海州居住片區、沙海居住片區、太平華東居住片區，是北新路以南現狀老城區所在地。玉龍新城區分為3大居住片區，分別為玉龍湖居住片區、高鐵站前居住片區、三家子河西居住片區。另外1處為新邱居住片區。
（四）公共服務設施用地規劃阜新市中心城區公共中心為三級結構，即城市級、片區級和居住區級。服務中心體系結構為：“三心、五核”。三心：即三個城市級公共中心，分別為海州商業中心、玉龍新城創新中心、長營子娛樂康體中心。五核：即五個片區級公共中心，分別為沙海生產性服務業中心、建設廣場瑪瑙城服務業集聚區、紫金財富廣場服務業集聚區、新邱服務貿易集聚區、華東服務業集聚區。
（五）工業和物流倉儲用地布局規劃中心城區形成三大產業園區，分別為阜新高新技術開發區、農產品深加工產業基地（南區）、太平工業區。阜新市的倉儲用地主要是結合城市物流園區布置。分別為阜新國際物流園、阜新市現代化綜合物流園區、阜新高新技術產業園區現代物流園。
（六）綠地系統和水系規劃形成“一環兩帶、五心六園、十楔多點”的綠地布局結構。一環兩帶：中心城區生態系統主體骨架。由四官營子河、細河、高林臺河和北部生態林帶構成環城生態圈；沿細河、九營子河形成城市濱河綠化景觀帶。五心六園：區域綠化核心，擴散綠化效應。中心城區五個規模較大的市級公園，包括：玉龍湖公園、玉龍商業休閑公園、月亮灣森林公園、人民公園、三一八公園；建設用地外圍六處郊野公園，包括：海州礦國家礦山公園、丁香湖風景區、塔子溝風景區、黃家溝風景區、玉龍山風景區和韓家店關山溝農家樂風情帶。十楔多點：十楔指細河及其支流（一河九溪）上的濱河綠地來擔當城市生態廊道的功能，包括：細河、下洼河、沙海河、四官營子河、九營子河、高林臺河、扎蘭河、塔子溝河、長哈達河、韓家店南溝河流兩側的綠化帶；多點為中心城區內的社區公園、街旁綠地和廣場，以口袋綠地形式結合其他用地散點式布局。
（七）城市交通對外公路交通：形成“二縱一橫”的高速公路骨架網。其中，“二縱”為錦阜高速公路，設阜新北、阜新南出入口；奈營高速公路，設玉龍新城、水泉出入口；“一橫”為長深高速公路，設阜新、阜新東出入口。對外鐵路交通：客運為京沈客運專線；貨運為巴新地方鐵路復線。客運樞紐：規劃形成“三主一副”的布局結構。其中，3個主樞紐為玉龍新城綜合客運樞紐、阜新市客運站和阜新市火車站，皆為一級客運樞紐；1個副樞紐為新邱客運站，為二級客運樞紐。城市路網結構：規劃城區內道路以“方格網”式布局為主。形成“一環、五橫、九縱”的路網結構。一環是環繞城市外圍形成的一條環形快速路，包括東外環路、南外環路、西外環路和北外環路。既可作為城市邊界地區的通勤道路，又可為過境交通提供繞行線路；五橫是東西方向的五條主干道，由北向南分別為玉龍路、北新路——文化路——新邱大街、中華路、海州一街——創業路——紅樹路——宏運路、煤城路；九縱是南北方向的九條主干道，由東向西依次為陽光大街、發展大街——太平六街、園區路——太平二街、東新大街——高孫路、人民大街——太平大街、四合路、迎賓大街、新山街——西阜六街、新泰街。
（八）市政基礎設施給水工程：到2025年市政水源供水總能力達到37.1萬立方米/天。白石水源供水能力16.5萬立方米/天，鬧德海水源供水能力8.8萬立方米/天，遼西北供水工程為中心城區調水11.8萬立方米/天。排水工程：到2025年排水管網覆蓋率達到90%以上，污水收集率達到90%，污水處理率達到90%以上。污水處理達到二級處理深度，污水處理廠運行負荷率達100%。2025年阜新市中心城區污水量為22.44萬立方米/天。規劃在阜蒙縣東部細河上游新建一座處理能力為5萬立方米/天的污水處理廠。供熱工程：2025年前形成以阜新發電廠、阜新杰超煤矸石熱電有限公司、阜礦集團煤矸石熱電廠作為中心城區的主熱源，以阜新熱力公司第5分公司鍋爐房、第6分公司鍋爐房、雙益熱源廠、市北鍋爐房、平安鍋爐房、城南熱源廠和新建新邱熱源廠七座熱源作為中心城區的調峰熱源。規劃總供熱能力為2159.7兆瓦。燃氣工程：規劃利用大唐公司煤制天然氣作為中心城區燃氣的主氣源，以壓縮天然氣、液化天然氣為應急和補充氣源。另外，未來考慮大唐煤制天然氣如果不能按計劃投產運營，則引入秦沈線天然氣供給中心城區。規劃2025年總用氣量為10060萬立方米。電力工程：預測2025年阜新中心城區用電量為32億千瓦時。擴建杰超煤矸石熱電有限公司（擴大裝機100兆瓦），火電總裝機容量達到1432兆瓦。通信工程：規劃2025年中心城區電話及寬帶數量46.8萬部，移動電話數量85萬部。有線電視入戶率達到90%。環境衛生設施：在五龍礦廢棄地建設大型垃圾中轉站一座，占地30畝。建設新邱垃圾處理場占地10萬平方米，日處理垃圾200噸。結合阜新市垃圾處理場建設糞便處理場。（九）綜合防災抗震：阜新中心城區一般建設工程按地震基本烈度6度進行抗震設防。疏散人口為76.5萬人，避難場地面積170萬平方米。分為海州區、細河區、太平區、開發區、高新區、新邱區6個避震疏散區域。防洪：規劃阜新市中心城區防洪標準確定為100年一遇。細河、九營子河城市中心段防洪標準定為100年一遇，高林臺河城市段防洪標準定為50年一遇。消防：中心城區共設置13個一級普通消防站、1個特勤消防站及1個戰勤保障大隊。人防：疏散人口按中心城區人口10%-15%的比例進行疏散，重要目標區按人口40%-50%的比例進行疏散。劃分4個防護區。分別為海州防護區、細河防護區（包括經濟技術開發區、高新區）、太平防護區、新邱防護區。地質災害：將全市分為2個重點地質災害防治區。分別為阜新市區以地面塌陷為主的地質災害防治區（I1）和海州露天礦礦區以滑坡地質災害為主的地質災害防治區（I2）。
（十）環境保護城區環境空氣質量總體達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2025)二級標準要求，達標率在75%以上，城市可吸入顆粒物濃度控制在85微克/立方米以下；主要河流湖泊水環境達到相應功能區劃及《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）。飲用水源水質達標率達到100%，河流水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到52%以上，建成區黑臭水體控制在10%以內；噪聲環境質量達到國家《聲環境質量標準》GB3096-2008規定的各功能區標準。區域環境噪聲平均等效聲級不超過55分貝，道路交通噪聲平均值不超過69分貝；污染物總量控制達到國家及遼寧省同期下達的區域污染物總量控制目標。工業固體廢物綜合利用率達到95%以上，危險廢物無害化處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%。
（十一）地下空間利用規劃形成“一主、一副、多節點”的地下空間總體發展結構。“一主”：指以解放大街地下商業街與兩側大型商業綜合體相結合構成的城市地下公共空間主核心區。“一副”：指玉龍湖周圍以行政辦公、文化活動與商務商貿等地下公共空間共同構成的城市地下公共空間發展副中心。“多節點”： 指結合站前商業集散中心、四合紫金財富廣場、高鐵站交通樞紐地區、新邱站前地區、新邱與阜蒙縣結合部地區和各個城市組團中心等重點地區開發利用的地下空間節點。五、規劃實施本規劃經批準后，是阜新市人民政府指導城市發展、建設和管理的基本依據。市政府各部門、各區縣人民政府應嚴格依法行政，認真實施，自覺維護城市總體規劃的權威性和嚴肅性。結合實際情況，深化總體規劃相關技術工作，提高城市建設水平，強化城市管理，提升城市轉型能力，促進協調發展。