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全會提出，我市要大力發展城市經濟，培育壯大總部經濟、樓宇經濟，加快發展工業設計、金融服務、檢驗檢測、現代物流等生產性服務業，不斷提升中心城市經濟密度。

對此，南通大學江蘇長江經濟帶研究院副研究員馮俊認為，城市經濟是以城市為載體和發展空間，二、三產業繁榮發展，經濟結構不斷優化，資本、技術、勞動力、信息等生產要素高度聚集，規模效應、聚集效應和擴散效應十分突出的地區經濟。近年來，南通城市經濟發展成效顯著。工業生產穩中趨緩，重點產業貢獻提高，服務業實現較快增長。經濟結構持續優化，“兩新”產業發展強勁，高新技術產業產值占規模以上工業比重首次突破50%。但是，南通也面臨中心城市的首位度還不夠高，創新能力不夠強，集聚和輻射功能亟待提升等瓶頸。

中創區是“創新之都”的龍頭工程，是市委、市政府策應江蘇“一中心、一基地”建設、“1+3”功能區戰略、對接服務上海作出的重大決策部署，高標準、高起點、高水準打造的17平方公里南通版“科創特區”。中央創新區與中央商務區直線距離僅2公里左右，可以彌補新城區的功能短板，形成創新功能與生活功能的互通互聯，共同提升新城區影響力和輻射力；作為城市的“功能核”，中央創新區又與五山及沿江地區一起，形成功能核與景觀核“雙核互動”，推動南通中心城市向功能與生態融合型轉變，提升城市活力、彰顯城市魅力。

我市自2025年7月進入全國第三批“城市雙修”試點城市名單以來，市規劃局積極探索組織模式、理念方法和適宜技術，參與實施計劃的制訂，深化五山及沿江地區生態修復保護規劃方案，推動城市“微治理”工作，塑造“山、水、城、林”相互交融的城市風貌。

“城市雙修”針對我市生態薄弱方面提出修復的工作計劃，提出山、江、河等生態薄弱方面的修復工作，以生態保護和提升為主，形成生態格局特色。同時，針對我市城市短板不足提出修補的工作計劃，主要針對老城區人居環境不佳、城市風貌特色不鮮明等問題，提出相應的修補策略和計劃，制定相關規劃，提升城市品質。

“城市設計”方面，初步擬定《南通總體概念性城市設計》任務書，穩步推進城市重點發展區域設計研究，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。