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國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉建設部副部長齊驥介紹《國家新型城鎮化規劃(2025-2025年)》基本情況，并答記者問。

徐憲平指出，改革開放三十多年，中國的城鎮化取得了顯著成就，也積累了不少突出矛盾和問題。現在城鎮化發展正處于一個重要關口，質量不高、粗放擴張的老路已經走不通了，必須走出一條新路。新型城鎮化的“新”認為主要有六個方面： 

第一，強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化。去年中國城鎮人口有7.3億，其中包含2億多農民工及其家屬。農民工已經成為我國產業工人的主體，但是他們未能享受城鎮居民的待遇。所以《規劃》提出要統籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，通過實施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。通過實施居住證制度，使在城鎮就業居住但未落戶的城鎮常住人口能夠享受相應的城鎮基本公共服務。所以《規劃》首次提出了常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率兩個指標，這是與以往最大的不同，也是最大的進步。

其次，強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化同步發展。這也是當今中國現代化建設的必然要求。工業化是發展的動力，農業現代化是發展的根基，信息化為發展注入新的元素和活力，城鎮化是一個載體和平臺。新四化相輔相成，融合互動，從而推動現代化建設的進程。

第三，強調優化布局，就是要以城市群為主體形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展。中國東部地區京津冀、長三角、珠三角三大城市群，以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創造了36%的國內生產總值，但現在面臨的生態環境壓力和國際競爭壓力在加大，需要調整優化轉型升級。

《規劃》提出，在中西部資源環境承載能力較強的地區，要培育發展若干新的城市群，如成渝、中原、長江中游、哈長城市群等城市群，引領國土空間的均衡發展，培育區域新的增長極。從城市的布局來看，現在中國100萬人口以上的城市已經達到了142個，1978年時只有29個。其中，1000萬人口以上的城市有六個，世界上也就是25個，500萬-1000萬的城市有10個。一些特大城市人口規模與綜合承載能力的矛盾在加劇，需要進行有效的調控。規劃提出，要通過加強綜合交通網絡和信息網絡的連接，加強產業和公共資源布局的引導，適當疏散轉移特大城市的經濟功能和其他功能，增強城市群內中小城市和小城鎮集聚經濟、人口的能力。在發揮中心城市輻射帶動作用的同時，要加快中小城市的發展，有重點地發展小城鎮。