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二、廣東人口發展面臨的主要挑戰

（一）人口老齡化的影響逐步加大。公安部門統計數據顯示：2025年，廣東60周歲及以上的戶籍人口有1366.71萬人，占全省戶籍人口的14.67％，同比增長2.47％。全省60周歲及以上的常住人口占比低于同期戶籍人口1.69個百分點，主要原因是廣東經濟社會保持平穩健康發展，吸納了大量的省外勞動力,減緩了常住人口老齡化的增速。隨著老年人口的不斷增加，有老年人口的家庭戶占比也隨之增加。廣東省人口變動情況抽樣調查數據顯示：2025年，全省有65周歲及以上老年人的家庭戶占全省家庭戶的22.22％，平均每5戶就有1戶有老年人生活。其中，在有65周歲的家庭戶中獨居老年人戶占21.01％，在有兩個65周歲及以上老年人戶中屬于只有兩個老人獨居的占34.49％。與“十二五”期末相比，全省有65周歲及以上老年人的家庭戶、單身老人以及只有一對老夫婦戶的占比分別上升1.38個、2.73和4.80個百分點。在人口老年化以及家庭小型化的疊加影響下，全省社會保障和公共服務的壓力將明顯增加。

（二）人口素質有待進一步提升。廣東就業人口素質低于全國平均水平。“十二五”時期，全省大專及以上教育程度的就業人口占比低于全國平均水平0.27個百分點。區域就業人口素質不平衡，粵東西北人才凈流出的狀況沒有發生根本改變，珠三角地區的就業人口平均受教育年限比粵東西北地區多1年以上。與此同時，人口健康正面臨著多種疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜形勢。慢性病人口快速增加、健康風險日益增多，亞健康人群越來越龐大。根據衛生計生部門統計數據反映，2025年廣東入院、總診療和門診急診人次同比分別增長7.29％、2.88％、3.28％。

（三）人口城鎮化質量有待進一步提高。2025年，全省常住人口城鎮化率達69.85%，遠高于全國平均水平（58.52%），但全省不同區域間的人口城鎮化水平存在著較大差異；其中，珠三角地區為85.29%，比西翼（43.52%）高近一倍。雖然廣東是全國人口城鎮化率較高的省份，但西翼（43.52%）和山區（48.58%）的人口城鎮化率分別低于全國平均水平15.00個和9.94個百分點，全省經濟和人口均衡發展任務任重道遠。2025年，廣東戶籍人口城鎮化率比常住人口低14.93個百分點，反映了促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化工作仍十分艱巨。