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《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》28日提交省十二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議。

2026年06月02日，十二屆全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議修改《人口與計(jì)劃生育法》后，全國已有十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市修改出臺(tái)了新的人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)。江蘇的全面兩孩政策如何落地，備受關(guān)注。

提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女

據(jù)了解，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》于2026年06月02日施行，經(jīng)2026年06月03日、3月28日兩次修正。我省從上世紀(jì)70年代開始推行計(jì)劃生育以來，全省累計(jì)少生育4000多萬人，人口增長過快的勢頭得到有效控制。

但隨著人口增長情況變化，老齡化、出生人口性別比例偏高、勞動(dòng)力資源減少、社會(huì)贍養(yǎng)系數(shù)提高等問題的不斷凸顯，在平穩(wěn)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策基礎(chǔ)之上，實(shí)施全面兩孩政策勢在必行。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)確定的生育政策以及修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，《條例修正案（草案）》規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。也就是說，江蘇省將全面實(shí)施“兩孩”政策。

三種情況下可生育“三孩”

如果一對(duì)夫妻已經(jīng)有兩個(gè)孩子，是否可以再生育第三個(gè)孩子？記者注意到，草案對(duì)這種情況也做出了明確。草案堅(jiān)持遵循寬嚴(yán)適度、增進(jìn)家庭福祉的原則，兼顧再婚夫妻個(gè)人生育數(shù)與合計(jì)子女?dāng)?shù)，允許再婚夫妻至少可以生育一個(gè)共同子女，充分體現(xiàn)對(duì)再婚夫妻的關(guān)懷。

《條例修正案（草案）》在明確“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”的前提下，規(guī)定了可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女的三種情形，即“再婚夫妻，婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的；再婚夫妻，婚前合計(jì)生有兩個(gè)及以上子女，婚后未生育的；已生育的兩個(gè)子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。”

另外，草案還取消了對(duì)申請?jiān)偕叩哪挲g限制，拓寬了再生育者申請的受理范圍，由向女方戶籍地申請改為可以向一方戶籍地提出申請。