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深圳欲強(qiáng)推電單車限行政策
看到滿大街到處亂跑的電單車,你是不是也很苦惱?近日由深圳“限電”政策的發(fā)展、現(xiàn)狀及面對(duì)的困境引起了市民的廣泛關(guān)注,深圳電單車該駛向何方?也成為社會(huì)各界討論的話題。
記者了解到,交警部門(mén)從“禁、限、疏”3個(gè)層面擬寫(xiě)了3套我市涉摩涉電車輛管理措施方案供市政府決策,同時(shí)建議采取“禁”的嚴(yán)管措施,并借鑒參考廣州管理模式,對(duì)我市涉摩涉電車輛實(shí)施“禁售、禁行、禁停、禁油”等嚴(yán)管措施。而不少專家也為“限電”開(kāi)出“方子”,反對(duì)“一刀切”的做法,建議保護(hù)合法、打擊非法、規(guī)范管理。
交警:擬借鑒廣州管理模式
“目前深圳‘禁摩限電’就像踢足球一樣,我方只有守門(mén)員(深圳公安部門(mén)),沒(méi)有前鋒、中鋒、后衛(wèi)、替補(bǔ)隊(duì)員,還不能讓對(duì)方進(jìn)球,這難度是相當(dāng)?shù)拇蟆?rdquo;這句話道出了一名執(zhí)法民警的苦衷和無(wú)奈。
采取怎樣的措施才能消除電單車亂象,告別越限越多的局面?記者從市交警局了解到,交警部門(mén)建議采取“禁”的嚴(yán)管措施,并借鑒參考廣州的管理模式,對(duì)我市涉摩涉電車輛實(shí)施“禁售、禁行、禁停、禁油”等嚴(yán)管措施。但是事實(shí)上交警部門(mén)并沒(méi)有決定權(quán),目前交警部門(mén)已從“禁、限、疏”3個(gè)層面擬寫(xiě)了3套深圳市涉摩涉電車輛管理措施方案供市政府決策,并予以專題研究。
市交警局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在我國(guó)法律規(guī)范不完善、公共交通體系建設(shè)不完備、駕駛?cè)肆汩T(mén)檻的情況下,無(wú)限制發(fā)展電單車是不科學(xué)的。“禁、限的管理模式剝奪了市民使用電單車的權(quán)利,但是權(quán)利的讓渡是為了獲取框架下更多的自由。暫時(shí)的禁止或者限制電單車的路權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利,是為了以后更好利用和發(fā)展電單車創(chuàng)造條件。畢竟低成本、高效率、清潔的能源動(dòng)力是日后城市交通的發(fā)展方向。”該名負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí),交警部門(mén)在全市各區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。在“禁售”方面,全市各區(qū)管理部門(mén)均支持;在“禁行”方面,除大鵬新區(qū)不支持禁行政策及光明新區(qū)、坪山新區(qū)建議部分交通不發(fā)達(dá)區(qū)域不禁行外,其他區(qū)全部建議禁行。
專家:電單車禁不如管
“根據(jù)現(xiàn)有的條件,禁止電單車非法營(yíng)運(yùn)、違法載人載物已經(jīng)得到了絕大多數(shù)公眾的理解與支持,但是要想禁止一切電單車上路行駛,顯然還不現(xiàn)實(shí),那么允許使用但加強(qiáng)管理,也就成了我們?yōu)閿?shù)不多的選擇之一。”資深時(shí)事評(píng)論員苑廣闊表示,“道理很簡(jiǎn)單,既然交通違章,交通肇事以后找不到騎車者來(lái)承擔(dān)責(zé)任,接受處罰,那么誰(shuí)還會(huì)把其當(dāng)回事呢?如果一旦和機(jī)動(dòng)車輛一樣,對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行實(shí)名制上牌管理,不管是交通違章,還是交通肇事,交警部門(mén)的電子眼或普通市民都可以記住或者以手機(jī)拍照作為證據(jù),那么就會(huì)對(duì)電動(dòng)車起到很好的約束作用。”
廣闊說(shuō),作為對(duì)電單車的管理舉措之一,實(shí)名制上牌已經(jīng)是大勢(shì)所趨,早點(diǎn)實(shí)行早點(diǎn)受益。
市政協(xié)委員王雪認(rèn)為,一刀切式地“限”或“禁”,長(zhǎng)期來(lái)看很難達(dá)到預(yù)期的效果。與其“禁”,還不如很好地把它“管”起來(lái)。從一個(gè)駕駛?cè)说慕嵌龋瑏y沖亂撞的電單車確實(shí)是擾亂了交通秩序,增加了安全隱患;但是,從公共利益的另一面來(lái)看,電單車有市場(chǎng),有關(guān)部門(mén)也應(yīng)從民生需求方面予以一定考慮。
“全國(guó)已經(jīng)有上海、武漢、杭州等多座城市對(duì)電單車進(jìn)行上牌管理,深圳怎么就不行呢?打擊非法我們歡迎,但是也要保障市民合法使用合標(biāo)的電單車。”市民林女士表示。
無(wú)論“禁”“管”都亟須政府全面統(tǒng)籌
如果“禁”,那么市民手中現(xiàn)有的電單車怎么辦?是不是只能坐等有關(guān)部門(mén)上門(mén)沒(méi)收?全市電單車銷售、修理門(mén)店的保有量從XX年初至今年年初翻了一倍,目前已有900多家,禁行禁售也就砸了這些門(mén)店的飯碗;如果“管”,參照其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),但凡是沒(méi)有禁止的城市基本上是將電單車作為機(jī)動(dòng)車管理,電單車上牌上路,駕駛員需要考試獲得駕照。
在“管”方面,需要大量的整體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部門(mén)人員配備等等。我市90%的道路沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道,要么規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車專用道,要么就是非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車搶道,這對(duì)電單車駕駛員的守法意識(shí)、文明出行意識(shí)是重中之重的考驗(yàn)。相比之下,“禁”就顯得輕而易舉。
事實(shí)上,作為目前的主管部門(mén),市交警局作為行政執(zhí)法單位必須依法行政,無(wú)論是“禁”還是“管”,交警部門(mén)都需要有法律作為執(zhí)法支撐,這又需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的建章立制過(guò)程。
交警部門(mén)表示,無(wú)論市政府采取那種管理措施,建議此工作應(yīng)由一名市領(lǐng)導(dǎo)主管,從市交通運(yùn)輸委、經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管委、財(cái)委、人居環(huán)境委、法制辦、城管局、公安局等相關(guān)職能部門(mén)單位抽調(diào)人員,成立市“禁摩限電”管理工作辦公室,制定我市管理政策,綜合統(tǒng)籌全市“禁摩限電”管理工作。爭(zhēng)取達(dá)到由市政府統(tǒng)籌管理此項(xiàng)工作,責(zé)任落實(shí)到各區(qū)政府,從源頭、路面管理工作上采取有效措施,加強(qiáng)治理的工作目標(biāo)。
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