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推進依法行政實施綱要意見
國務院各部委、各直屬機構：
《全面推進依法行政實施綱要》（國發 〔２０**〕１０號，以下簡稱 《綱要》） 已經國務院批準正式印發，現就貫徹落實 《綱要》 提出如下實施意見。
一、從立黨為公、執政為民的高度，把貫徹落實 《綱要》作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務
《綱要》 以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導，總結了近年來推進依法行政的基本經驗，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，確立了建設法治政府的目標，明確規定了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是進一步推進我國社會主義政治文明建設的重要政策文件。國務院各部門都要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識 《綱要》的重大意義，把貫徹落實 《綱要》作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務切實抓緊抓好，把 《綱要》提出的各項任務落到實處，為全面推進依法行政、建設法治政府提供保障。
二、突出重點，明確分工
貫徹落實 《綱要》是一項全局性和長期性的系統工程。國務院有關部門和單位要根據各自的職能，明確工作任務，突出工作重點，抓好各項工作的落實。現就各部門各單位重點工作任務作如下分工：
（一）建立健全科學民主決策機制。
積極研究界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府內部決策規則、決策程序以及行政決策的監督制度和機制，按照 “誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。（國務院辦公廳、中央編辦、監察部、行政學院、社科院）
（二）提高制度建設質量。
１、圍繞制度建設的基本要求，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定政府立法工作計劃，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。（法制辦組織有關部門）
２、改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。研究建立有關聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。（法制辦組織有關部門）
３、建立健全政府信息公開制度，方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。（國務院辦公廳、法制辦、信息辦、信息產業部、財政部）
４、建立健全行政法規、規章修改和廢止的工作制度以及規章、規范性文件的定期清理和定期評價制度。（法制辦組織有關部門）
（三）轉變政府職能，深化行政管理體制改革。
１、科學劃分和規范各級行政機關的職能和權限，科學、合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職能、機構和編制的法定化。加強對各級行政機關職能爭議的協調。（中央編辦）
２、完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。研究進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。（發展改革委、工商總局、質檢總局、商務部、建設部、國土資源部、食品藥品監管局、證監會、保監會、銀監會、電監會）
３、研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業組織和中介機構的引導和規范。（中央編辦、發展改革委、人事部、民政部、國資委、商務部、工商總局、財政部、監察部、行政學院、社科院）
４、完善勞動、就業和社會保障法律制度。（勞動保障部、衛生部、民政部、人事部、財政部、發展改革委）
５、建立健全各種預警和應急法律制度和機制（包括起草緊急狀態法），提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序。（國務院辦公廳組織有關部門）
６、建立健全有關集中統一的公共財政體制的法律制度，實現規范的部門預算。 （財政部、發展改革委）
７、完善相關法律制度，清理和規范行政機關、事業單位收費。（發展改革委、財政部）
８、完善相關法律制度，規范行政機關工作人員工資和津補貼，解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（人事部、財政部）
９、貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，研究創新政府管理方式。（監察部、中央編辦、法制辦會同有關部門）
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